2022年2月4日，世界銀行官網(wǎng)發(fā)布了新的營商環(huán)境體系BEE（Business Enabling Environment,普遍譯為宜商環(huán)境）項目概念說明。2022年12月，BEE新版概念書發(fā)布，營商環(huán)境新評估體系項目名稱進一步正式確定為B-READY（Business Ready）。
21世紀經(jīng)濟研究院將根據(jù)世行的概念書對新的營商環(huán)境體系各個指標逐一進行解析，本期聚焦在第六個指標“國際貿(mào)易”。
BEE指標“國際貿(mào)易”指標是由DB（Doing Business）的“跨境貿(mào)易”擴展而來。世行認為，國際貿(mào)易是經(jīng)濟增長的關鍵驅動力之一，其對促進私營部門的發(fā)展也至關重要。一個經(jīng)濟體對國際貿(mào)易的開放程度會通過不同渠道影響著私營部門。通過參與全球市場，增加了本土公司與外國公司在國內(nèi)外市場的競爭，促使其在比較優(yōu)勢領域的專業(yè)化，從而有助于將資源重新分配給生產(chǎn)率最高的公司。為了保持競爭力，企業(yè)需要不斷適應、創(chuàng)新和提高效率，從而提高總生產(chǎn)率和社會福利。
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貿(mào)易開放還可能進一步提高生產(chǎn)率，因為它使公司能夠克服其國內(nèi)市場的限制、創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟，并提供獲得質量更高、品種更多和價格更便宜的中間投入品的機會。此外，國際貿(mào)易還使國內(nèi)公司能夠借助全球市場作用，利用好知識和技術轉讓的優(yōu)勢。
一個有利于私營部門的環(huán)境，能夠通過簡政放權、優(yōu)化公共服務等方式去促進國內(nèi)公司在全球經(jīng)濟中積極競爭。企業(yè)的競爭力取決于監(jiān)管框架是否能夠適應不斷變化的大背景，去建立一個能夠利用包括數(shù)字貿(mào)易在內(nèi)的國際貿(mào)易的潛力的非歧視性、透明的、可預測的和安全的環(huán)境。
限制性貿(mào)易措施的目的可能是為了保護本土公司，但是造成了市場扭曲，阻礙貿(mào)易發(fā)展，也降低了貨物和服務貿(mào)易的進口滲透和出口競爭力。除了監(jiān)管框架之外，政府還可以通過提供公共服務來促進貿(mào)易發(fā)展，并允許私營部門最大限度地利用規(guī)則提供的利益或實現(xiàn)最小化貿(mào)易限制。此外，私營部門在遵守貿(mào)易條例相關公共服務時所承擔的時間和費用成本可能影響到企業(yè)進入全球市場的能力，這也是國際貿(mào)易中的一大障礙。
BEE將在國際貿(mào)易領域使用三套指標:國際貿(mào)易法規(guī)的法規(guī)質量(監(jiān)管框架維度);促進國際貿(mào)易的公共服務質量(公共服務維度);進口貨物、出口貨物和從事數(shù)字貿(mào)易的效率(效率支柱)。
BEE項目的“國際貿(mào)易”指標拓展了評估范圍，并取消了案例研究假設。
具體如下：
一是原DB體系側重于遵守適用于貨物的貿(mào)易法規(guī)的難易程度，而BEE的“國際貿(mào)易”將擴大范圍，將服務貿(mào)易納入其中，同時還加入有關監(jiān)管框架和公共服務指標。此外，BEE評價體系還引入對數(shù)字化應用、環(huán)境可持續(xù)性和性別主題等關注。
二是BEE的“國際貿(mào)易”將使用更廣泛的參數(shù)而不是標準化的案例情景來確保所收集數(shù)據(jù)的可比性。數(shù)據(jù)將通過對監(jiān)管框架和公共服務維度相關的專家咨詢和對效率維度相關的代表性公司進行一級調(diào)查來收集。因此，BEE評估方法將擴大數(shù)據(jù)的代表性。
三是DB“跨境貿(mào)易”主題只考慮了企業(yè)靈活性，但BEE的“國際貿(mào)易”主題將同時衡量與企業(yè)靈活性和社會效益相關的方面。
21世紀經(jīng)濟研究院建議重點關注該指標以下幾點：
一是進一步強化監(jiān)管質量。BEE體系注重對外貿(mào)易相關法規(guī)質量的監(jiān)測，尤其注重貿(mào)易體系的可持續(xù)性，需瞄準這些指標提高國內(nèi)對外貿(mào)易相關法規(guī)質量。
二是加強貿(mào)易電子化的建設。BEE體系對海關單一窗口、監(jiān)管信息的互通性、規(guī)則信息的透明度、跨境數(shù)字貿(mào)易等多有監(jiān)測，需加強跨境貿(mào)易相關數(shù)字化系統(tǒng)建設。
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